中共十九屆四中全會在京舉行

中共十九屆四中全會在京舉行

中央政治局主持會議(yì) 中央委員(yuán)會總書(shū)記習(xí)近平作重要講話(huà)
全會聽(tīng)取和(hé)討(tǎo)論了(le)習(xí)近平受中央政治局委托作的(de)工作報告
全會審議(yì)通(tōng)過了(le)《中共中央關于堅持和(hé)完善中國特色社會主義制度、推進國家治理(lǐ)體系和(hé)治理(lǐ)能力現代化(huà)若幹重大(dà)問題的(de)決定》
全會号召，全黨全國各族人(rén)民要更加緊密地團結在以習(xí)近平同志爲核心的(de)黨中央周圍，堅定信心，保持定力，銳意進取，開拓創新，爲堅持和(hé)完善中國特色社會主義制度、推進國家治理(lǐ)體系和(hé)治理(lǐ)能力現代化(huà)，實現“兩個(gè)一百年”奮鬥目标、實現中華民族偉大(dà)複興的(de)中國夢而努力奮鬥

      中國共産黨第十九屆中央委員(yuán)會第四次全體會議(yì)，于2019年10月(yuè)28日至31日在北(běi)京舉行。
出席這(zhè)次全會的(de)有，中央委員(yuán)202人(rén)，候補中央委員(yuán)169人(rén)。中央紀律檢查委員(yuán)會常務委員(yuán)會委員(yuán)和(hé)有關方面負責同志列席會議(yì)。黨的(de)十九大(dà)代表中的(de)部分(fēn)基層同志和(hé)專家學者也(yě)列席會議(yì)。
全會由中央政治局主持。中央委員(yuán)會總書(shū)記習(xí)近平作了(le)重要講話(huà)。

     全會聽(tīng)取和(hé)討(tǎo)論了(le)習(xí)近平受中央政治局委托作的(de)工作報告，審議(yì)通(tōng)過了(le)《中共中央關于堅持和(hé)完善中國特色社會主義制度、推進國家治理(lǐ)體系和(hé)治理(lǐ)能力現代化(huà)若幹重大(dà)問題的(de)決定》。習(xí)近平就《決定（討(tǎo)論稿）》向全會作了(le)說明(míng)。
   全會充分(fēn)肯定黨的(de)十九屆三中全會以來(lái)中央政治局的(de)工作。一緻認爲，面對(duì)國内外風險挑戰明(míng)顯增多(duō)的(de)複雜(zá)局面，中央政治局高(gāo)舉中國特色社會主義偉大(dà)旗幟，堅持以馬克思列甯主義、毛澤東思想、鄧小平理(lǐ)論、“三個(gè)代表”重要思想、科學發展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想爲指導，全面貫徹黨的(de)十九大(dà)和(hé)十九屆二中、三中全會精神，準确把握國内國際兩個(gè)大(dà)局，著(zhe)力抓好發展和(hé)安全兩件大(dà)事，加強戰略謀劃，增強戰略定力，堅持穩中求進工作總基調，繼續統籌推進“五位一體”總體布局和(hé)協調推進“四個(gè)全面”戰略布局，團結帶領全黨全國各族人(rén)民攻堅克難、砥砺前行，慶祝中華人(rén)民共和(hé)國成立70周年系列活動極大(dà)振奮和(hé)凝聚了(le)黨心軍心民心，慶祝改革開放40周年系列活動增強了(le)将改革進行到底的(de)信心，“不忘初心、牢記使命”主題教育成效明(míng)顯，深化(huà)黨和(hé)國家機構改革各項工作勝利完成，改革開放全面深化(huà)，經濟社會保持健康穩定發展，堅決打好三大(dà)攻堅戰和(hé)應對(duì)各種風險挑戰工作有力有效，國防和(hé)軍隊現代化(huà)深入推進，推動黨和(hé)國家各項事業取得(de)新的(de)重大(dà)進展。
   全會提出，中國特色社會主義制度是黨和(hé)人(rén)民在長(cháng)期實踐探索中形成的(de)科學制度體系，我國國家治理(lǐ)一切工作和(hé)活動都依照(zhào)中國特色社會主義制度展開，我國國家治理(lǐ)體系和(hé)治理(lǐ)能力是中國特色社會主義制度及其執行能力的(de)集中體現。
   全會認爲，中國共産黨自成立以來(lái)，團結帶領人(rén)民，堅持把馬克思主義基本原理(lǐ)同中國具體實際相結合，赢得(de)了(le)中國革命勝利，并深刻總結國内外正反兩方面經驗，不斷探索實踐，不斷改革創新，建立和(hé)完善社會主義制度，形成和(hé)發展黨的(de)領導和(hé)經濟、政治、文化(huà)、社會、生态文明(míng)、軍事、外事等各方面制度，加強和(hé)完善國家治理(lǐ)，取得(de)曆史性成就。黨的(de)十八大(dà)以來(lái)，我們黨領導人(rén)民統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個(gè)全面”戰略布局，推動中國特色社會主義制度更加完善、國家治理(lǐ)體系和(hé)治理(lǐ)能力現代化(huà)水(shuǐ)平明(míng)顯提高(gāo)，爲政治穩定、經濟發展、文化(huà)繁榮、民族團結、人(rén)民幸福、社會安甯、國家統一提供了(le)有力保障。實踐證明(míng)，中國特色社會主義制度和(hé)國家治理(lǐ)體系是以馬克思主義爲指導、植根中國大(dà)地、具有深厚中華文化(huà)根基、深得(de)人(rén)民擁護的(de)制度和(hé)治理(lǐ)體系，是具有強大(dà)生命力和(hé)巨大(dà)優越性的(de)制度和(hé)治理(lǐ)體系，是能夠持續推動擁有近十四億人(rén)口大(dà)國進步和(hé)發展、确保擁有五千多(duō)年文明(míng)史的(de)中華民族實現“兩個(gè)一百年”奮鬥目标進而實現偉大(dà)複興的(de)制度和(hé)治理(lǐ)體系。
   全會強調，我國國家制度和(hé)國家治理(lǐ)體系具有多(duō)方面的(de)顯著優勢，主要是：堅持黨的(de)集中統一領導，堅持黨的(de)科學理(lǐ)論，保持政治穩定，确保國家始終沿著(zhe)社會主義方向前進的(de)顯著優勢；堅持人(rén)民當家作主，發展人(rén)民民主，密切聯系群衆，緊緊依靠人(rén)民推動國家發展的(de)顯著優勢；堅持全面依法治國，建設社會主義法治國家，切實保障社會公平正義和(hé)人(rén)民權利的(de)顯著優勢；堅持全國一盤棋，調動各方面積極性，集中力量辦大(dà)事的(de)顯著優勢；堅持各民族一律平等，鑄牢中華民族共同體意識，實現共同團結奮鬥、共同繁榮發展的(de)顯著優勢；堅持公有制爲主體、多(duō)種所有制經濟共同發展和(hé)按勞分(fēn)配爲主體、多(duō)種分(fēn)配方式并存，把社會主義制度和(hé)市場(chǎng)經濟有機結合起來(lái)，不斷解放和(hé)發展社會生産力的(de)顯著優勢；堅持共同的(de)理(lǐ)想信念、價值理(lǐ)念、道德觀念，弘揚中華優秀傳統文化(huà)、革命文化(huà)、社會主義先進文化(huà)，促進全體人(rén)民在思想上精神上緊緊團結在一起的(de)顯著優勢；堅持以人(rén)民爲中心的(de)發展思想，不斷保障和(hé)改善民生、增進人(rén)民福祉，走共同富裕道路的(de)顯著優勢；堅持改革創新、與時(shí)俱進，善于自我完善、自我發展，使社會充滿生機活力的(de)顯著優勢；堅持德才兼備、選賢任能，聚天下(xià)英才而用(yòng)之，培養造就更多(duō)更優秀人(rén)才的(de)顯著優勢；堅持黨指揮槍，确保人(rén)民軍隊絕對(duì)忠誠于黨和(hé)人(rén)民，有力保障國家主權、安全、發展利益的(de)顯著優勢；堅持“一國兩制”，保持香港、澳門長(cháng)期繁榮穩定，促進祖國和(hé)平統一的(de)顯著優勢；堅持獨立自主和(hé)對(duì)外開放相統一，積極參與全球治理(lǐ)，爲構建人(rén)類命運共同體不斷作出貢獻的(de)顯著優勢。這(zhè)些顯著優勢，是我們堅定中國特色社會主義道路自信、理(lǐ)論自信、制度自信、文化(huà)自信的(de)基本依據。
   全會強調，必須堅持以馬克思列甯主義、毛澤東思想、鄧小平理(lǐ)論、“三個(gè)代表”重要思想、科學發展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想爲指導，增強“四個(gè)意識”，堅定“四個(gè)自信”，做(zuò)到“兩個(gè)維護”，堅持黨的(de)領導、人(rén)民當家作主、依法治國有機統一，堅持解放思想、實事求是，堅持改革創新，突出堅持和(hé)完善支撐中國特色社會主義制度的(de)根本制度、基本制度、重要制度，著(zhe)力固根基、揚優勢、補短闆、強弱項，構建系統完備、科學規範、運行有效的(de)制度體系，加強系統治理(lǐ)、依法治理(lǐ)、綜合治理(lǐ)、源頭治理(lǐ)，把我國制度優勢更好轉化(huà)爲國家治理(lǐ)效能，爲實現“兩個(gè)一百年”奮鬥目标、實現中華民族偉大(dà)複興的(de)中國夢提供有力保證。
   全會提出，堅持和(hé)完善中國特色社會主義制度、推進國家治理(lǐ)體系和(hé)治理(lǐ)能力現代化(huà)的(de)總體目标是，到我們黨成立一百年時(shí)，在各方面制度更加成熟更加定型上取得(de)明(míng)顯成效；到二〇三五年，各方面制度更加完善，基本實現國家治理(lǐ)體系和(hé)治理(lǐ)能力現代化(huà)；到新中國成立一百年時(shí)，全面實現國家治理(lǐ)體系和(hé)治理(lǐ)能力現代化(huà)，使中國特色社會主義制度更加鞏固、優越性充分(fēn)展現。
   全會提出，堅持和(hé)完善黨的(de)領導制度體系，提高(gāo)黨科學執政、民主執政、依法執政水(shuǐ)平。必須堅持黨政軍民學、東西南(nán)北(běi)中，黨是領導一切的(de)，堅決維護黨中央權威，健全總攬全局、協調各方的(de)黨的(de)領導制度體系，把黨的(de)領導落實到國家治理(lǐ)各領域各方面各環節。要建立不忘初心、牢記使命的(de)制度，完善堅定維護黨中央權威和(hé)集中統一領導的(de)各項制度，健全黨的(de)全面領導制度，健全爲人(rén)民執政、靠人(rén)民執政各項制度，健全提高(gāo)黨的(de)執政能力和(hé)領導水(shuǐ)平制度，完善全面從嚴治黨制度。
全會提出，堅持和(hé)完善人(rén)民當家作主制度體系，發展社會主義民主政治。必須堅持人(rén)民主體地位，堅定不移走中國特色社會主義政治發展道路，确保人(rén)民依法通(tōng)過各種途徑和(hé)形式管理(lǐ)國家事務，管理(lǐ)經濟文化(huà)事業，管理(lǐ)社會事務。要堅持和(hé)完善人(rén)民代表大(dà)會制度這(zhè)一根本政治制度，堅持和(hé)完善中國共産黨領導的(de)多(duō)黨合作和(hé)政治協商制度，鞏固和(hé)發展最廣泛的(de)愛(ài)國統一戰線，堅持和(hé)完善民族區(qū)域自治制度，健全充滿活力的(de)基層群衆自治制度。
   全會提出，堅持和(hé)完善中國特色社會主義法治體系，提高(gāo)黨依法治國、依法執政能力。建設中國特色社會主義法治體系、建設社會主義法治國家是堅持和(hé)發展中國特色社會主義的(de)内在要求。必須堅定不移走中國特色社會主義法治道路，全面推進依法治國，堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設。要健全保證憲法全面實施的(de)體制機制，完善立法體制機制，健全社會公平正義法治保障制度，加強對(duì)法律實施的(de)監督。
全會提出，堅持和(hé)完善中國特色社會主義行政體制，構建職責明(míng)确、依法行政的(de)政府治理(lǐ)體系。國家行政管理(lǐ)承擔著(zhe)按照(zhào)黨和(hé)國家決策部署推動經濟社會發展、管理(lǐ)社會事務、服務人(rén)民群衆的(de)重大(dà)職責。必須堅持一切行政機關爲人(rén)民服務、對(duì)人(rén)民負責、受人(rén)民監督，創新行政方式，提高(gāo)行政效能，建設人(rén)民滿意的(de)服務型政府。要完善國家行政體制，優化(huà)政府職責體系，優化(huà)政府組織結構，健全充分(fēn)發揮中央和(hé)地方兩個(gè)積極性體制機制。
   全會提出，堅持和(hé)完善社會主義基本經濟制度，推動經濟高(gāo)質量發展。公有制爲主體、多(duō)種所有制經濟共同發展，按勞分(fēn)配爲主體、多(duō)種分(fēn)配方式并存，社會主義市場(chǎng)經濟體制等社會主義基本經濟制度，既體現了(le)社會主義制度優越性，又同我國社會主義初級階段社會生産力發展水(shuǐ)平相适應，是黨和(hé)人(rén)民的(de)偉大(dà)創造。必須堅持社會主義基本經濟制度，充分(fēn)發揮市場(chǎng)在資源配置中的(de)決定性作用(yòng)，更好發揮政府作用(yòng)，全面貫徹新發展理(lǐ)念，堅持以供給側結構性改革爲主線，加快(kuài)建設現代化(huà)經濟體系。要毫不動搖鞏固和(hé)發展公有制經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，堅持按勞分(fēn)配爲主體、多(duō)種分(fēn)配方式并存，加快(kuài)完善社會主義市場(chǎng)經濟體制，完善科技創新體制機制，建設更高(gāo)水(shuǐ)平開放型經濟新體制。
全會提出，堅持和(hé)完善繁榮發展社會主義先進文化(huà)的(de)制度，鞏固全體人(rén)民團結奮鬥的(de)共同思想基礎。發展社會主義先進文化(huà)、廣泛凝聚人(rén)民精神力量，是國家治理(lǐ)體系和(hé)治理(lǐ)能力現代化(huà)的(de)深厚支撐。必須堅定文化(huà)自信，牢牢把握社會主義先進文化(huà)前進方向，激發全民族文化(huà)創造活力，更好構築中國精神、中國價值、中國力量。要堅持馬克思主義在意識形态領域指導地位的(de)根本制度，堅持以社會主義核心價值觀引領文化(huà)建設制度，健全人(rén)民文化(huà)權益保障制度，完善堅持正确導向的(de)輿論引導工作機制，建立健全把社會效益放在首位、社會效益和(hé)經濟效益相統一的(de)文化(huà)創作生産體制機制。
   全會提出，堅持和(hé)完善統籌城(chéng)鄉的(de)民生保障制度，滿足人(rén)民日益增長(cháng)的(de)美(měi)好生活需要。增進人(rén)民福祉、促進人(rén)的(de)全面發展是我們黨立黨爲公、執政爲民的(de)本質要求。必須健全幼有所育、學有所教、勞有所得(de)、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶等方面國家基本公共服務制度體系，注重加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，保障群衆基本生活。滿足人(rén)民多(duō)層次多(duō)樣化(huà)需求，使改革發展成果更多(duō)更公平惠及全體人(rén)民。要健全有利于更充分(fēn)更高(gāo)質量就業的(de)促進機制，構建服務全民終身學習(xí)的(de)教育體系，完善覆蓋全民的(de)社會保障體系，強化(huà)提高(gāo)人(rén)民健康水(shuǐ)平的(de)制度保障。堅決打赢脫貧攻堅戰，建立解決相對(duì)貧困的(de)長(cháng)效機制。
   全會提出，堅持和(hé)完善共建共治共享的(de)社會治理(lǐ)制度，保持社會穩定、維護國家安全。社會治理(lǐ)是國家治理(lǐ)的(de)重要方面。必須加強和(hé)創新社會治理(lǐ)，完善黨委領導、政府負責、民主協商、社會協同、公衆參與、法治保障、科技支撐的(de)社會治理(lǐ)體系，建設人(rén)人(rén)有責、人(rén)人(rén)盡責、人(rén)人(rén)享有的(de)社會治理(lǐ)共同體，确保人(rén)民安居樂(yuè)業、社會安定有序，建設更高(gāo)水(shuǐ)平的(de)平安中國。要完善正确處理(lǐ)新形勢下(xià)人(rén)民内部矛盾有效機制，完善社會治安防控體系，健全公共安全體制機制，構建基層社會治理(lǐ)新格局，完善國家安全體系。
   全會提出，堅持和(hé)完善生态文明(míng)制度體系，促進人(rén)與自然和(hé)諧共生。生态文明(míng)建設是關系中華民族永續發展的(de)千年大(dà)計。必須踐行綠(lǜ)水(shuǐ)青山就是金山銀山的(de)理(lǐ)念，堅持節約資源和(hé)保護環境的(de)基本國策，堅持節約優先、保護優先、自然恢複爲主的(de)方針，堅定走生産發展、生活富裕、生态良好的(de)文明(míng)發展道路，建設美(měi)麗中國。要實行最嚴格的(de)生态環境保護制度，全面建立資源高(gāo)效利用(yòng)制度，健全生态保護和(hé)修複制度，嚴明(míng)生态環境保護責任制度。
   全會提出，堅持和(hé)完善黨對(duì)人(rén)民軍隊的(de)絕對(duì)領導制度，确保人(rén)民軍隊忠實履行新時(shí)代使命任務。黨對(duì)人(rén)民軍隊的(de)絕對(duì)領導是人(rén)民軍隊的(de)建軍之本、強軍之魂。必須牢固确立習(xí)近平強軍思想在國防和(hé)軍隊建設中的(de)指導地位，鞏固和(hé)拓展深化(huà)國防和(hé)軍隊改革成果，構建中國特色社會主義軍事政策制度體系，全面推進國防和(hé)軍隊現代化(huà)，确保實現黨在新時(shí)代的(de)強軍目标，把人(rén)民軍隊全面建成世界一流軍隊，永葆人(rén)民軍隊的(de)性質、宗旨、本色。要堅持人(rén)民軍隊最高(gāo)領導權和(hé)指揮權屬于黨中央，健全人(rén)民軍隊黨的(de)建設制度體系，把黨對(duì)人(rén)民軍隊的(de)絕對(duì)領導貫徹到軍隊建設各領域全過程。
   全會提出，堅持和(hé)完善“一國兩制”制度體系，推進祖國和(hé)平統一。“一國兩制”是黨領導人(rén)民實現祖國和(hé)平統一的(de)一項重要制度，是中國特色社會主義的(de)一個(gè)偉大(dà)創舉。必須嚴格依照(zhào)憲法和(hé)基本法對(duì)香港特别行政區(qū)、澳門特别行政區(qū)實行管治，維護香港、澳門長(cháng)期繁榮穩定。建立健全特别行政區(qū)維護國家安全的(de)法律制度和(hé)執行機制。要堅定推進祖國和(hé)平統一進程，完善促進兩岸交流合作、深化(huà)兩岸融合發展、保障台灣同胞福祉的(de)制度安排和(hé)政策措施，團結廣大(dà)台灣同胞共同反對(duì)“台獨”、促進統一。
全會提出，堅持和(hé)完善獨立自主的(de)和(hé)平外交政策，推動構建人(rén)類命運共同體。必須統籌國内國際兩個(gè)大(dà)局，高(gāo)舉和(hé)平、發展、合作、共赢旗幟，堅定不移維護國家主權、安全、發展利益，堅定不移維護世界和(hé)平、促進共同發展。要健全黨對(duì)外事工作領導體制機制，完善全方位外交布局，推進合作共赢的(de)開放體系建設，積極參與全球治理(lǐ)體系改革和(hé)建設。
全會提出，堅持和(hé)完善黨和(hé)國家監督體系，強化(huà)對(duì)權力運行的(de)制約和(hé)監督。黨和(hé)國家監督體系是黨在長(cháng)期執政條件下(xià)實現自我淨化(huà)、自我完善、自我革新、自我提高(gāo)的(de)重要制度保障。必須健全黨統一領導、全面覆蓋、權威高(gāo)效的(de)監督體系，增強監督嚴肅性、協同性、有效性，形成決策科學、執行堅決、監督有力的(de)權力運行機制，構建一體推進不敢腐、不能腐、不想腐體制機制，确保黨和(hé)人(rén)民賦予的(de)權力始終用(yòng)來(lái)爲人(rén)民謀幸福。
   全會強調，堅持和(hé)完善中國特色社會主義制度、推進國家治理(lǐ)體系和(hé)治理(lǐ)能力現代化(huà)，是全黨的(de)一項重大(dà)戰略任務。各級黨委和(hé)政府以及各級領導幹部要切實強化(huà)制度意識，帶頭維護制度權威，做(zuò)制度執行的(de)表率，帶動全黨全社會自覺尊崇制度、嚴格執行制度、堅決維護制度。加強制度理(lǐ)論研究和(hé)宣傳教育，引導全黨全社會充分(fēn)認識中國特色社會主義制度的(de)本質特征和(hé)優越性，堅定制度自信。推動廣大(dà)幹部嚴格按照(zhào)制度履行職責、行使權力、開展工作，提高(gāo)推進“五位一體”總體布局和(hé)“四個(gè)全面”戰略布局等各項工作能力和(hé)水(shuǐ)平。
   全會按照(zhào)黨章(zhāng)規定，決定遞補中央委員(yuán)會候補委員(yuán)馬正武、馬偉明(míng)同志爲中央委員(yuán)會委員(yuán)。
全會審議(yì)并通(tōng)過了(le)中共中央紀律檢查委員(yuán)會關于劉士餘同志嚴重違紀違法問題的(de)審查報告，确認中央政治局之前作出的(de)給予劉士餘同志留黨察看二年的(de)處分(fēn)。
   全會号召，全黨全國各族人(rén)民要更加緊密地團結在以習(xí)近平同志爲核心的(de)黨中央周圍，堅定信心，保持定力，銳意進取，開拓創新，爲堅持和(hé)完善中國特色社會主義制度、推進國家治理(lǐ)體系和(hé)治理(lǐ)能力現代化(huà)，實現“兩個(gè)一百年”奮鬥目标、實現中華民族偉大(dà)複興的(de)中國夢而努力奮鬥！