習(xí)近平：加快(kuài)構建新發展格局 把握未來(lái)發展主動權

加快(kuài)構建新發展格局 把握未來(lái)發展主動權※

習(xí)近平

  加快(kuài)構建新發展格局，是黨的(de)二十大(dà)提出的(de)一項戰略任務。今天，中央政治局圍繞這(zhè)個(gè)内容舉行第2次集體學習(xí)，目的(de)是結合學習(xí)貫徹黨的(de)二十大(dà)精神和(hé)中央經濟工作會議(yì)精神，進一步加深對(duì)構建新發展格局意義的(de)認識，分(fēn)析工作中存在的(de)問題，探討(tǎo)著(zhe)力破除主要矛盾、加快(kuài)構建新發展格局的(de)措施。

  構建以國内大(dà)循環爲主體、國内國際雙循環相互促進的(de)新發展格局，是我于2020年4月(yuè)在中央财經委員(yuán)會會議(yì)上首次提出的(de)。經過兩年多(duō)的(de)實踐，我們對(duì)構建新發展格局戰略意義的(de)認識是越來(lái)越深刻、思路越來(lái)越清晰了(le)。從現在起，我們黨的(de)中心任務就是團結帶領全國各族人(rén)民全面建成社會主義現代化(huà)強國、實現第二個(gè)百年奮鬥目标，以中國式現代化(huà)全面推進中華民族偉大(dà)複興。我國14億多(duō)人(rén)口整體邁進現代化(huà)社會，規模超過現有發達國家人(rén)口的(de)總和(hé)，其艱巨性和(hé)複雜(zá)性前所未有，必須把發展的(de)主導權牢牢掌握在自己手中；我國是一個(gè)超大(dà)規模經濟體，而超大(dà)規模經濟體可(kě)以也(yě)必須内部可(kě)循環。事實充分(fēn)證明(míng)，加快(kuài)構建新發展格局，是立足實現第二個(gè)百年奮鬥目标、統籌發展和(hé)安全作出的(de)戰略決策，是把握未來(lái)發展主動權的(de)戰略部署。我們隻有加快(kuài)構建新發展格局，才能夯實我國經濟發展的(de)根基、增強發展的(de)安全性穩定性，才能在各種可(kě)以預見和(hé)難以預見的(de)狂風暴雨(yǔ)、驚濤駭浪中增強我國的(de)生存力、競争力、發展力、持續力，确保中華民族偉大(dà)複興進程不被遲滞甚至中斷，勝利實現全面建成社會主義現代化(huà)強國目标。

  2023年4月(yuè)10日至13日，中共中央總書(shū)記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平在廣東考察。這(zhè)是10日下(xià)午，習(xí)近平在湛江市徐聞縣徐聞港專用(yòng)碼頭考察。新華社記者 燕雁/攝

  兩年多(duō)來(lái)，構建新發展格局紮實推進，取得(de)了(le)一些成效，思想共識不斷凝聚、工作基礎不斷夯實、政策制度不斷完善，一些地方服務和(hé)融入新發展格局呈現新氣象。但是，從調研情況看，構建新發展格局工作還(hái)存在一些突出問題，需要引起重視、認真研究解決。

  總體看，全面建成新發展格局還(hái)任重道遠(yuǎn)。加快(kuài)構建新發展格局，要從兩個(gè)維度來(lái)研究和(hé)布局：一是更有針對(duì)性地加快(kuài)補上我國産業鏈供應鏈短闆弱項，确保國民經濟循環暢通(tōng)；二是提升國内大(dà)循環内生動力和(hé)可(kě)靠性，提高(gāo)國際競争力，增強對(duì)國際循環的(de)吸引力、推動力。爲此，必須堅持問題導向和(hé)系統觀念，著(zhe)力破除制約加快(kuài)構建新發展格局的(de)主要矛盾和(hé)問題，全面深化(huà)改革，推進實踐創新、制度創新，不斷揚優勢、補短闆、強弱項。

  2023年4月(yuè)10日至13日，中共中央總書(shū)記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平在廣東考察。這(zhè)是11日下(xià)午，習(xí)近平在茂名高(gāo)州市根子鎮柏橋村(cūn)荔枝種植園，同現場(chǎng)技術人(rén)員(yuán)親切交流。新華社記者 李學仁/攝

  第一，更好統籌擴大(dà)内需和(hé)深化(huà)供給側結構性改革，增強國内大(dà)循環動力和(hé)可(kě)靠性。構建新發展格局的(de)關鍵在于實現經濟循環的(de)暢通(tōng)無阻。能否實現，主要取決于供給和(hé)需求兩端是否動力強勁、總體匹配，動态平衡、良性互動。這(zhè)就需要把擴大(dà)内需戰略同深化(huà)供給側結構性改革有機結合起來(lái)，供需兩端同時(shí)發力、協調配合，形成需求牽引供給、供給創造需求的(de)更高(gāo)水(shuǐ)平動态平衡，實現國民經濟良性循環。要堅決貫徹落實擴大(dà)内需戰略規劃綱要，盡快(kuài)形成完整内需體系，著(zhe)力擴大(dà)有收入支撐的(de)消費需求、有合理(lǐ)回報的(de)投資需求、有本金和(hé)債務約束的(de)金融需求。要建立和(hé)完善擴大(dà)居民消費的(de)長(cháng)效機制，使居民有穩定收入能消費、沒有後顧之憂敢消費、消費環境優獲得(de)感強願消費。要完善擴大(dà)投資機制，拓展有效投資空間，适度超前部署新型基礎設施建設，擴大(dà)高(gāo)技術産業和(hé)戰略性新興産業投資，持續激發民間投資活力。要繼續深化(huà)供給側結構性改革，持續推動科技創新、制度創新，突破供給約束堵點、卡點、脆弱點，增強産業鏈供應鏈的(de)競争力和(hé)安全性，以自主可(kě)控、高(gāo)質量的(de)供給适應滿足現有需求，創造引領新的(de)需求。供給和(hé)需求嚴重失衡錯位、循環不暢，是經濟金融領域重大(dà)風險的(de)根源之一，統籌好擴大(dà)内需和(hé)深化(huà)供給側結構性改革也(yě)有助于防範化(huà)解經濟金融領域風險。

  第二，加快(kuài)科技自立自強步伐，解決外國“卡脖子”問題。當今世界，科學技術是第一生産力、第一競争力。我們要完善黨中央對(duì)科技工作統一領導的(de)體制，健全新型舉國體制，強化(huà)國家戰略科技力量，優化(huà)配置創新資源，使我國在重要科技領域成爲全球領跑者，在前沿交叉領域成爲開拓者，力争盡早成爲世界主要科學中心和(hé)創新高(gāo)地。要實現科教興國戰略、人(rén)才強國戰略、創新驅動發展戰略有效聯動，堅持教育發展、科技創新、人(rén)才培養一體推進，形成良性循環；堅持原始創新、集成創新、開放創新一體設計，實現有效貫通(tōng)；堅持創新鏈、産業鏈、人(rén)才鏈一體部署，推動深度融合。

  第三，加快(kuài)建設現代化(huà)産業體系，夯實新發展格局的(de)産業基礎。新發展格局以現代化(huà)産業體系爲基礎，經濟循環暢通(tōng)需要各産業有序鏈接、高(gāo)效暢通(tōng)。當前，全球産業體系和(hé)産業鏈供應鏈呈現多(duō)元化(huà)布局、區(qū)域化(huà)合作、綠(lǜ)色化(huà)轉型、數字化(huà)加速的(de)态勢，這(zhè)是經濟發展規律和(hé)曆史大(dà)趨勢，不以人(rén)的(de)意志爲轉移。我們要繼續把發展經濟的(de)著(zhe)力點放在實體經濟上，紮實推進新型工業化(huà)，加快(kuài)建設制造強國、質量強國、網絡強國、數字中國，打造具有國際競争力的(de)數字産業集群。順應産業發展大(dà)勢，從時(shí)空兩方面統籌抓好産業升級和(hé)産業轉移。一方面，推動短闆産業補鏈、優勢産業延鏈，傳統産業升鏈、新興産業建鏈，增強産業發展的(de)接續性和(hé)競争力；另一方面，深化(huà)改革健全區(qū)域戰略統籌、市場(chǎng)一體化(huà)發展等機制，優化(huà)生産力布局，推動重點産業在國内外有序轉移，支持企業深度參與全球産業分(fēn)工和(hé)合作，促進内外産業深度融合，打造自主可(kě)控、安全可(kě)靠、競争力強的(de)現代化(huà)産業體系。

  第四，全面推進城(chéng)鄉、區(qū)域協調發展，提高(gāo)國内大(dà)循環的(de)覆蓋面。隻有實現了(le)城(chéng)鄉、區(qū)域協調發展，國内大(dà)循環的(de)空間才能更廣闊、成色才能更足。鄉村(cūn)既是巨大(dà)的(de)消費市場(chǎng)，又是巨大(dà)的(de)要素市場(chǎng)，是國内大(dà)循環的(de)重要組成部分(fēn)。要充分(fēn)發揮鄉村(cūn)作爲消費市場(chǎng)和(hé)要素市場(chǎng)的(de)重要作用(yòng)，全面推進鄉村(cūn)振興，推進以縣城(chéng)爲重要載體的(de)城(chéng)鎮化(huà)建設，推動城(chéng)鄉融合發展，增強城(chéng)鄉經濟聯系，暢通(tōng)城(chéng)鄉經濟循環。防止各地搞自我小循環，打消區(qū)域壁壘，真正形成全國統一大(dà)市場(chǎng)。推動區(qū)域協調發展戰略、區(qū)域重大(dà)戰略、主體功能區(qū)戰略等深度融合，優化(huà)重大(dà)生産力布局，促進各類要素合理(lǐ)流動和(hé)高(gāo)效集聚，暢通(tōng)國内大(dà)循環。

2023年4月(yuè)6日下(xià)午，國家主席習(xí)近平在北(běi)京同法國總統馬克龍共同出席中法企業家委員(yuán)會第五次會議(yì)閉幕式并緻辭。新華社記者 謝環馳/攝

  第五，進一步深化(huà)改革開放，增強國内外大(dà)循環的(de)動力和(hé)活力。要深化(huà)要素市場(chǎng)化(huà)改革，建設高(gāo)标準市場(chǎng)體系，加快(kuài)構建全國統一大(dà)市場(chǎng)。完善産權保護、市場(chǎng)準入、公平競争、社會信用(yòng)等市場(chǎng)經濟基礎制度，加強反壟斷和(hé)反不正當競争，依法規範和(hé)引導資本健康發展，爲各類經營主體投資創業營造良好環境，激發各類經營主體活力。深化(huà)财政金融體制改革，完善現代财稅金融體制，健全現代預算(suàn)制度、優化(huà)稅制結構、完善财政轉移支付體系，建設現代中央銀行制度、完善現代金融監管、建強金融穩定保障體系，健全資本市場(chǎng)功能、發揮現代資本市場(chǎng)積極作用(yòng)。推進高(gāo)水(shuǐ)平對(duì)外開放，對(duì)标高(gāo)标準國際貿易和(hé)投資通(tōng)行規則，穩步擴大(dà)規則、規制、管理(lǐ)、标準等制度型開放，增強在國際大(dà)循環中的(de)話(huà)語權。優化(huà)區(qū)域開放布局，加快(kuài)建設西部陸海新通(tōng)道，加快(kuài)建設海南(nán)自由貿易港，實施自由貿易試驗區(qū)提升戰略，形成參與國際大(dà)循環的(de)增長(cháng)點。有序推進人(rén)民币國際化(huà)，依法保護外商投資權益，構建參與國際經濟合作和(hé)競争的(de)新優勢。推動共建“一帶一路”高(gāo)質量發展，積極參與國際經貿規則談判，推動形成開放、多(duō)元、穩定的(de)世界經濟秩序，爲實現國内國際兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源聯動循環創造條件。

  ※這(zhè)是習(xí)近平總書(shū)記2023年1月(yuè)31日在二十屆中央政治局第二次集體學習(xí)時(shí)講話(huà)的(de)主要部分(fēn)。

來(lái)源： 《求是》雜(zá)志